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LA CREACIÓN DE UNA UNIDAD TERRITORIAL

San Luis es un reto singular y apasionante. Su estudio, posibilitara analizar la invención de una entidad territorial durante su largo periodo de gestación. Y el término es adecuado, en tanto que fue una construcción social de la que se desprendió su concepción, fundación, puesta en marcha y funcionamiento. Para conocerla, seguiremos sus peripecias políticas, administrativas, culturales, cartográficas y otras más, que a través de las diferentes formas de organización territorial, modelaron una unidad espacial, que hoy llamamos San Luis Potosí y que forma parte de la nación y que para la mayoría, incluso para los potosinos, pareciera que siempre estuvo, casi en forma intemporal.     Si atendemos a sus antecedentes-con una perspectiva contemporánea-el territorio que conformaría el actual estado, durante el periodo prehispánico, se conformaba por dos culturas, una perteneciente a Aridoamérica y otra a Mesoamérica con las diferencias y contrastes conocidos. Porciones territoriales organizadas bajo lógicas distintas. La de pueblos nómadas y seminómadas y la de pueblos sedentarios densamente poblados.

La anterior conformación territorial fue alterada por la conquista, al ser integradas las comunidades prehispánicas, a nuevas formas de dominación y control, bajo el régimen impuesto por la Monarquía española de reinos, provincias y Audiencias durante el siglo XVI y XVII. Sin embargo, durante este periodo, los territorios antes mencionados, pertenecieron a dos jurisdicciones distintas, la de Nueva España y la Nueva Galicia, lo que no suponía que compartieran responsabilidades, sino que cada jurisdicción tenía ingerencia sobre una parte del futuro espacio estatal. Es importante señalar, que no formaron un territorio común semejante a otros constituidos por la administración peninsular. Diferencia importante con otras jurisdicciones que formaron reinos y provincias.

La situación se modifico radicalmente en 1786, con el establecimiento del régimen de Intendencias y la creación de la intendencia de San Luis. Por primera ocasión, se dispuso de un amplísimo territorio al que se incorporaron Nuevo Santander, el Reino de León, además de Coahuila y Tejas. Suponía además que se le dotaba de un gobierno y una jurisdicción para ejercerlo. En realidad, eran los inicios de la que sería, aproximadamente 4 décadas más adelante, provincia primero, durante un corto lapso y poco después, con la implantación del sistema federal, el estado de San Luis, con la salvedad de que su extensión se reduciría considerablemente.

La intendencia de San Luis, la de mayor tamaño del conjunto, era tan extensa, que el Barón de Humboldt, en una revisión que incluyó en el Ensayo del Reino de la Nueva España del sistema de Intendencias, a principios del siglo XIX, consideró indispensable reducirla, aduciendo que en su concepción se había excedido en sus dimensiones y que dificultaba seriamente su gobierno.
Consideración que años antes, formuló el Segundo Conde de Revillagigedo, que sugirió llevar a cabo reformas en el sistema y en particular en cuanto a las dimensiones de varias intendencias, incluyendo la de San Luis. Discusiones y comentarios de los que se puede inferir que en la creación del sistema de intendencias, se llevó a cabo de acuerdo con una óptica administrativa, pero también política. De esta manera, se posibilitaba contar con un sistema territorial homogéneo de gobierno en cuanto a sus componentes y por otro lado, al respetar la organización interna en partidas, se evitaban mayores sobresaltos.

Con respecto a la intendencia de San Luis, no están resueltas muchas dudas. La más obvia, ¿porque al igual que el resto de las intendencias, se creo en torno a la ciudad que le daba nombre?. ¿Porque se integraron un variado conjunto de jurisdicciones, previamente establecidas?. El asunto es fascinante, pero nuestro conocimiento es más que escaso y propongo ahondar en ello.

La etapa siguiente fue el establecimiento de la república federal y el sistema de los estados federales. Paso previo, la conversión de intendencias en provincias y posteriormente en estados. A la intendencia de San Luis, se le mermó considerablemente su territorio. Parte de sus componentes adquirieron un estatus semejante al formar los estados de Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila-Tejas. Las razones pueden ser lógicas, las antiguas jurisdicciones incorporadas a San Luis recuperaron su lugar. Mostrando que su integración a la mencionada intendencia, podría haber sido resultado de una decisión administrativa que carecía de sustento y que en realidad, el sistema de intendencias alteró una situación que posteriormente debió corregirse.

Un sinnúmero de conjeturas pueden argüirse, como intereses territoriales o elites de ciudades que pretendían cierta autonomía, pero también sorprender, la aparente facilidad para que una merma territorial semejante, no tuviera aparentemente una reacción. Al respecto se podría considerar, que la vida activa de la intendencia de San Luis fue escasa, menos de 40 años. Periodo más que corto para cimentar una jurisdicción sobre un territorio tan vasto.

El establecimiento de los estados fue en muchos casos, una continuidad territorial de las intendencias. A las elites, les aseguró su permanencia y les doto de un espacio jurisdiccional reforzado por la soberanía estatal. En el caso de San Luis, posiblemente, un cálculo pragmático, fue el asegurar a partir de la capital un territorio en el que durante muchos años habían ejercido su dominio y que ante el escenario de negociación y discusión abierto durante el periodo constituyente, se opto por no enfrentar a las elites de los otros componentes de la intendencia. Más aún, se contaba para los creadores del estado, con un territorio al que podían modelar y ejercer su poder y que se mantuvo durante el centralismo con el establecimiento de departamentos y que en el caso de San Luis, supuso la misma dimensión territorial. Es por tanto, una hipótesis en la que debemos profundizar y que se relaciona estrechamente con la dimensión territorial y el poder.

El proyecto que planteo, analizara el periodo comprendido entre el siglo XVI y la primera mitad del siglo XIX. Espacio temporal clave en la conformación territorial. Lo que no impide, que una vez concluido, en el futuro, se podría incluir, la segunda mitad del siglo XIX y el XX, lo que significaría la elaboración de otra propuesta.