COLOQUIO

Toulouse, 17-19 octubre 2011

El presente coloquio intenta organizar un debate sobre los mecanismos de evolución de las instituciones políticas, administrativas y sociales que se sucedieron en los territorios de la monarquía hispana, durante dicho periodo de profundas mutaciones. Y el coloquio procura aprehender  dichos mecanismos a partir de la historia de la fiscalidad y del análisis de los lazos que la vinculan a la vida económica y política, así como de los aspectos sociales de su funcionamiento. Se considera, por lo tanto, a los problemas fiscales en su interdependencia con las transformaciones y los trastornos institucionales más amplios. Este enfoque nos ha conducido a situar la perspectiva de nuestro coloquio a partir del interior mismo de las dinámicas institucionales. Por medio del estudio de un mismo fenómeno - el de la fiscalidad – en contextos diversos, pero dentro del mismo marco institucional global y de la común tradición administrativa del imperio español, pretendemos profundizar el análisis de la naturaleza de los vínculos, extremadamente complejos, que unen los cambios políticos, sociales y económicos. E identificar de este modo las articulaciones que pueden transponerse tanto al campo de los estudios económicos, como al de los estudios sobre el estado y de las redes de poder. La sucesión de crisis y trastornos que se fueron sucediendo entre, por un lado, la Guerra de Siete Años y el comienzo de las Reformas borbónicas y, por el otro, la ocupación napoleónica de España, con su corolario de independencias y construcción de nuevos estados a ambos lados del Atlántico, constituye entonces el contexto en el cual se sitúa nuestra reflexión. 

El conjunto de esos procesos reformulaba constantemente los equilibrios entre grupos sociales y poderes políticos, quienes  renovaban sin cesar sus modos de movilización de recursos y de recaudación, subrayando así los lazos entre, guerra, fiscalidad y orden social.  De modo que la fiscalidad aparece también en el centro de las reflexiones que acompañaron las transformaciones de la cultura política, antes y después del derrumbe del imperio y de las independencias y la formulación de los proyectos liberales. Lo cual a su vez remite a la doble dimensión de la fiscalidad, como de cualquier institución, la de ser un producto de la acción política que a su vez afecta y estructura la acción política. Este papel de la fiscalidad como vínculo entre actores económicos, poder político e instituciones constituyen uno de los aspectos centrales de los debates suscitados por el modelo de North y Weingast sobre Inglaterra en los siglos XVII y XVIII y los posteriores comentarios de Epstein. No se trata de evocar aquí la evolución de este debate desde los años ’90, en el cual, por lo demás, ciertos autores olvidan integrar a sus esquemas, las estructuraciones producidas por los recursos y los valores de la cultura jurídica y política del momento. Retendremos sobre todo los contornos de una problemática centrada en los lazos entre fiscalidad actores económicos, poderes soberanos e instituciones. En el interior de ese perímetro, las cuestiones fiscales permiten abordar los vínculos entre la acción política, la construcción institucional y la evolución económica. Otro aspecto que se ha tomado en cuenta en la concepción de este coloquio, los diferentes efectos de dichas cuestiones fiscales a escala del imperio: si los fenómenos hasta aquí evocados afectaron al mundo hispánico a ambos lados del Atlántico, es evidente que las distintas regiones de la monarquía presentan combinaciones específicas, que las respectivas historiografías han aprehendido de manera desigual.

El objetivo de este coloquio es entonces situar la evolución de las instituciones fiscales en el contexto de las transformaciones generales del periodo. Al cabo de investigaciones realizadas en el marco de dos proyectos ECOS, se trata de hacer un balance de los mecanismos y las realidades del cambio institucional, a partir del prisma particular de la fiscalidad y las instituciones fiscales, que sirven de hilo conductor a la comparación entre los distintos espacios. Y este enfoque comparativo nos permite transcender la simple adición de las respectivas historiografías nacionales, que dominan en este campo. La comparación, sobre la cual también reposa nuestra propuesta de coloquio, supone un esfuerzo por observar la articulación de de los procesos y dinámicas de cambio, a partir de diversas escalas. Durante el periodo indicado, el antiguo régimen hispano evolucionó en distintos contextos locales, y al mismo tiempo se ajustó a un marco global común y una similar tradición administrativa – la del imperio español – . El desmembramiento de este implicó diversas transiciones locales entre el antiguo régimen y las primeras construcciones nacionales. Todos estos cambios condicionaron fuerte y durablemente el destino posterior de los diferentes espacios, fijando reglas de juego, creando lenguajes políticos y modelando las relaciones sociales de los actores que construyeron dichos Estados – incluida la misma España -. Así, el contrapunto entre procesos locales y el marco general del imperio español, también hace posible y torna efectiva la comparación entre México, España y el Río de la Plata.

En la medida en que el presente coloquio pretende reunir historiadores de diferentes horizontes y campos de especialización, cabe recordar que en nuestra propuesta la noción de institución no se limita a las organizaciones gubernamentales o corporativas, ni a lo que los historiadores del derecho entienden por tal. Abarca también todo dispositivo que contribuye a estabilizar comportamientos, desde derechos de propiedad hasta formas regulares y repetidas de interacción. Pero esta noción de institución nos conduce a tomar un aspecto particular de lo institucional, que facilite la comparación y la observación fina del entrecruzamiento de los distintos procesos. Y la elección de la fiscalidad se justifica por su papel central en la confluencia de los ámbitos económicos, políticos y sociales. La adopción de la fiscalidad se justifica también porque permite formular una serie de preguntas homogéneas respecto de los vínculos complejos entre la configuración de los grupos sociales, la dinámica de los conflictos políticos, el orden institucional y la evolución económica a largo plazo en diferentes partes de la monarquía hispánica. Lo cual, por un lado plantea el tema de los actores y del contexto de la acción y, por el otro, nos devuelve a la problemática del análisis comparado.

Para responder a esta tensión entre un campo de intervención bien amplio y la necesidad de circunscribir las problemáticas, proponemos darle prioridad a los siguientes ejes de reflexión:

1ª. Entre comunidades e individuos: estatutos, derechos de propiedad y fiscalidad.
2ª. La fiscalidad en la construcción política. En particular en el paso del orden monárquico (y corporativo) al republicano.
3ª. Las relaciones entre agentes de la monarquía y actores locales, en términos de cooperación y conflictos entre redes e instituciones fiscales.
4ª. El papel de la guerra y de la dimensión militar en el cambio fiscal de la monarquía hispana y de los estados que la suceden.

                                                           Michel Bertrand y Zacarias Moutoukias